■ البطالة Unemployment
وتنشأ هذه الحالة حينما يكون أفراد قوة العمل راغبين في العمل ولكنهم لا يستطيعون الحصول عليه. وهكذا يستخدم هذا المفهوم بمعنى البطالة " الإجبارية "، ولا يعبر عن القرارات الاختيارية من جانب بعض الأفراد الذين يختارون التمتع بوقت الفراغ بدلا من العمل.
وقد اختارت معظم الحكومات الحفاظ على معدلات البطالة الإجمالية في حدها الأدنى كهدف أساسي تبني عليه سياساتها، وذلك خلال فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية وحتى منتصف السبعينات. ومع ذلك فقد أدى التزايد السريع في معدلات التضخم خلال فترة السبعينات إلى تزايد التركيز على السيطرة على التضخم، وارتفعت لذلك معدلات التضخم بصورة حادة في معظم بلدان العالم تقريبا.
وبوجه عام، تمثل البطالة هدرا للموارد. ذلك أن الاقتصاد يقوم بالإنتاج بأقل من طاقته المحتملة. ولذلك فإن جملة الناتج من السلع والخدمات يقل عما يمكن أن يكون عليه، ويصبح الجميع أسوأ حالا عما يمكن أن يكونوا عليه. ولا تتوزع أعباء البطالة بالتساوي، حيث يقع عبئها بشدة على الشباب والأقليات العرقية وبعض المواقع والأقاليم بعينها على وجه الخصوص. ويجادل بعض الاقتصاديين بأن المعدلات المرتفعة للبطالة تؤدي لتوترات وضغوط اجتماعية بصورة أكبر عما يمكن أن تفعله المعدلات المرتفعة للتضخم.
ويختلف نوع البطالة باختلاف الأسباب المؤدية لها. ولذلك فإن من الأمور الهامة ضرورة التمييز بين الأسباب المختلفة للبطالة، وذلك إذا ما أرادت الدولة تطبيق سياسة التشغيل الكامل بنجاح.
للوقوف على الأنواع المختلفة للبطالة، انظر => البطالة الاحتكاكية و=> البطالة التكنولوجية و=> البطالة الجماعية و=> البطالة الدورية و=> البطالة المقنعة و=> البطالة الموسمية و=> البطالة الناتجة عن التقدم التكنولوجي و=> البطالة الهيكلية و=> البطالة واسعة النطاق


البطالة الاحتكاكية Frictional Unemployment
عبارة عن البطالة التي تنشأ عن الاحتكاكات الاقتصادية، مثل التغيرات في أي من الطلب أو العرض، أو اختراع آلات جديدة، أو تطبيق الأساليب الآلية في الإنتاج. وإذا ما كانت جميع العناصر قابلة للحركة تماما، فسوف تؤدي هذه الاحتكاكات الاقتصادية إلى حدوث أنواع بسيطة للغاية من البطالة. وتمتد البطالة الاحتكاكية لفترات قصيرة بوجه عام، إلا إذا ظهرت أثناء الفترة التي يوجد فيها بطالة جماعية. ( انظر => البطالة )


■ البطالة التكنولوجية Technological Unemployment
في معظم الحالات يترتب على استخدام آلات جديدة ظهور بعض الأنواع من البطالة المؤقتة. ومن ثم فكثيرا ما يؤدي ذلك إلى معارضة استخدام الآلات الجديدة، بل وإلى منع استخدامها تماما في بعض الحالات المتطرفة. وبالرغم من ذلك يتمثل الأثر طويل المدى الذي يترتب على استخدام الآلات الجديدة في توسع نطاق الإنتاج وزيادة الدخل القومي وارتفاع مستوى المعيشة بالنسبة للمجتمع ككل. وعلى ذلك فإن عاجلا أم آجلا يتزايد الطلب على عنصر العمل، ولكن حيث يعد عنصر العمل غير قابل للحركة تماما، فيتمثل الأثر المباشر في ظهور بعض أنواع البطالة الهيكلية.
وحتى لم تم النجاح في المحافظة على تطبيق سياسات التشغيل الكامل، فسوف تظهر بعض الأنواع المؤقتة من البطالة الهيكلية الناشئة عن التقدم التكنولوجي من وقت لآخر، ولكن في الأجل الطويل يستفيد الجميع من ثمار هذا التقدم. ولهذا السبب يسود الشعور بضرورة تقديم إعانات أكثر سخاء لأولئك الذين يعانون بصفة مؤقتة من جراء ما قد يفيد المجتمع ككل في النهاية. ( انظر => البطالة )



■ البطالة الجماعية Mass Unemployment
عبارة عن الوضع الذي تعاني فيه جميع الصناعات تقريبا وفي نفس الوقت من نقص الطلب على منتجاتها. ويعد هذا النوع من أخطر أنواع البطالة، حيث إنها تنتج عن نقص عام في الطلب، وعلى ذلك فهي تؤثر على جميع أنواع الصناعات تقريبا في نفس الوقت، وذلك على الرغم من أن الصناعات المنتجة لرأس المال قد تتأثر بدرجة أكبر من الصناعات الأخرى. ويعرف هذا النوع من البطالة أحيانا بالبطالة الدورية، حيث يتزامن وقت حدوثها مع الدورات الاقتصادية. وتعد فترة الكساد الكبير الممتدة خلال السنوات 1929 – 1935 من أسوأ الأمثلة على هذه البطالة. ( انظر => البطالة )



■ البطالة الخفية Hidden Unemployment
اسم آخر لمصطلح البطالة المقنعة.



■ البطالة الدورية Cyclical Unemployment
عبارة عن البطالة التي تتزامن مع حدوث الكساد في الدورة الاقتصادية أو الدورة التجارية، والتي كانت أحد السمات الواضحة للنشاط الاقتصادي خلال المائة والعشرين عاما السابقة على عام 1914. ومن الخصائص الرئيسية للبطالة الدورية أنها تتزامن مع فترات الكساد العام، ولذلك تتأثر جميع أشكال الإنتاج تقريبا بذلك، وذلك على الرغم من أنه في هذه الأوقات يتأثر عدد قليل من الصناعات التوسعية بدرجة أقل من الصناعات الأخرى. ويعد هذا النوع من البطالة من أكثر أنواع البطالة خطورة من حيث طبيعتها واسعة الانتشار، وذلك طالما أنها تعد السبب الرئيسي في حدوث البطالة الجماعية. ( انظر => البطالة )



■ البطالة المقنعة Disguised Unemployment
تعرف أيضا باسم البطالة الخفية، ويمكن لها أن تتخذ عدة أشكال:
1- العمل لفترات قصيرة لا ترقى لتطبيق نظام إعانات البطالة.
2- احتفاظ أرباب الأعمال بأعداد كبيرة من العمال عن متطلبات أعمالهم، ولذلك فقد يكون لديهم كميات كافية من عنصر العمل عندما ينتهي ما يعتقدون أنه ركود مؤقت.
( انظر => البطالة )



■ البطالة الموسمية Seasonal Unemployment
ويظهر هذا النوع من البطالة في بعض الأعمال، كأن تتسبب الأحوال المناخية السيئة في حدوث تعطل مؤقت للعمل في صناعات البناء والوظائف الأخرى التي تعتمد على تأثيرات المناخ. وهناك بعض الوظائف التي لا يوجد فيها طلب على العمل إلا في فترات معينة من العام، كما هو الحال في أعمال قطف ثمار البطاطس وجمع ثمار الفاكهة. كما يوجد أيضا بعض أنواع من البطالة الموسمية بين الأفراد الذين يتم تشغيلهم في المصايف المختلفة خلال شهور الصيف، حيث يقل الطلب على خدماتهم خلال بقية العام. ( انظر => البطالة )



■ البطالة الناتجة عن التقدم التكنولوجي
Unemployment due to Technological Progress
عبارة عن نوع آخر من البطالة الاحتكاكية. حيث يتمثل الأثر الناتج عن استخدام الآلات الموفرة لعنصر العمل في تبطل بعض العمال، ولكن من المحتمل أن يتزايد الطلب على العمل في الأجل الطويل. ويجب أن يتم إنتاج الآلات الجديدة ذاتها. وإذا ما تعرضت التكلفة المتوسطة للانخفاض عن طريق استخدام الآلات الجديدة، فمن المحتمل أن تزيد الكمية المطلوبة. وبمرور الوقت يؤدي ارتفاع مستوى المعيشة إلى حدوث زيادة عامة في الطلب. ومع ذلك فسوف تظهر البطالة في الأجل القصير نتيجة لعدم قابلية عنصر العمل على الحركة، وكذلك نتيجة لحقيقة أن أي توسع لاحق للطلب سوف يستغرق وقتا حتى يؤتي آثاره. ( انظر => البطالة )



■ البطالة الهيكلية Structural Unemployment
وهي تلك التي تنشأ عن حدوث تغير ما في الطلب، وتعتبر مثالا على البطالة الاحتكاكية، وذلك طالما أن نقص الطلب على أحد الأشياء يعوضه زيادة الطلب على شيء آخر بوجه عام. وتعد هذه البطالة بصفة أساسية أحد نتائج النقص في قابلية عنصر العمل على الانتقال. ( انظر => البطالة )


■ البطالة واسعة النطاق Mass Unemployment
يظهر هذا النوع من البطالة في الحالات المعتادة من الانتكاس عندما تتواجد أعداد كبيرة غير مشغلة من العمال في جميع الصناعات تقريبا. وتسبب هذه البطالة نقصا عاما في الطلب. وتعد هذه البطالة من أكثر أنواع البطالة خطورة، حيث يتم توجيه معظم الخطط الهادفة إلى تحقيق التشغيل الكامل للقضاء عليها. ( انظر => البطالة )







موسوعة المصطلحات الاقتصادية
محمد حسن يوسف
مدير عام - بنك الاستثمار القومي