بغداد ــ الصباح
تنشر “الصباح” طريقة توزيع مقاعد مجالس المحافظات بعد تعديل القانون رقم 36 لسنة 2008.
((توزیع المقاعد ))
توزع المقاعد العامة على النحو الآتي:
الخطوة الأولى (توزیع المقاعد على القوائم).
أ-یتم حساب عدد الأصوات الصحیحة المدلى بها لكل قائمة مشاركة في التنافس على مقاعد الدائرة .
ب- یتم ترتیب قوائم الكیانات السیاسیة المتنافسة في الدائرة الانتخابیة حسب عدد
الاصوات الصحیحة التي حصلت علیها من الاعلى الى الادنى.
ج. یتم تقسیم الاصوات الصحیحة التي حصلت علیها القوائم على الارقام الفردیة
(٩،٧،٥،٣،١ ،... الخ) حتى نحصل على نتائج قسمة تعادل عدد المقاعد المخصصة للدائرة الانتخابیة بعد ترتیب هذه النتائج من الاعلى الى الادنى .
د. یتم تخصیص مقعد للقائمة التي حصلت على أعلى ناتج قسمة ویخصص المقعد الثاني للقائمة التي حصلت على ثاني اعلى ناتج قسمة وهكذا دوالیك حتى یتم استنفاد جمیع المقاعد المخصصة للدائرة .
هـ . اذا حصلت قائمتان او اكثر نتیجة القسمة على أصوات صحیحة متساویة تؤهلهما للحصول على مقعد وكان ترتیبهما الاخیر ضمن الدائرة الانتخابیة تقوم المفوضیة باجراء القرعة بینهما وتعد فائزة القائمة التي تحددها القرعة .
و . في حال فوز قائمة بمقاعد تزید على عدد مرشحیها فان المقاعد الزائدة تخصص للقوائم التي تلیها ووفقا للترتیب التنازلي لطریقة سانت لیغو.
ي . بعد الاقتراع وقبل اعلان النتائج اذا توفي المرشح او فقد اهلیته فتؤول الاصوات التي حصل علیها الى القائمة التي ینتمي الیها.
((توزیع المقاعد على المرشحین))
١- یعاد ترتیب اسماء المرشحین داخل القائمة المفتوحة استنادا الى عدد الاصوات التي حصل علیها كل مرشح من الاعلى الى الادنى .
٢- یتم تخصیص المقاعد التي حصلت علیها القائمة للمرشحین وفقا للفقرة 1 اعلاه.
٣- اذا تساوى مرشحان او اكثر في القائمة الواحدة بعدد الاصوات فیتم تخصیص المقاعد بینهم وفقا لتسلسلهم في قائمة الكیان السیاسي .
الخطوة الثالثة (حساب كوتا النساء)
اذا لم تحصل المرأة على ما لا یقل عن ٢٥ بالمئة من مقاعد الدائرة بموجب الخطوة الثانیة فیتبع الاتي :
١- یتم تخصیص مقعد من المقاعد التي حصلت علیها القائمة للمرأة في نهایة كل ثلاثة فائزین بغض النظر عن الفائزین من الرجال .
٢- في حالة عدم تحقق نسبة النساء في القائمة وفق الفقرة ( ١) اعلاه فیتم اتباع الاتي لاستكمال النسبة :-
أ. تحدد حصة كل قائمة من النساء من خلال قسمة عدد المقاعد المخصصة للقائمة على ثلاثة. على ان تهمل الكسور العشریة.
ب. حساب العدد المتبقي من مقاعد النساء في كل قائمة فائزة من خلال طرح عدد مقاعد النساء الفائزات وفقآ للفقرة (أ) اعلاه من حصة القائمة من النساء.
ج. یتم تخصیص مقعد للنساء بعد كل فائزین اثنین من الرجال بغض النظر عن عدد الاصوات التي حصل علیها الرجال.
د. اذا لم یتم استكمال المقاعد المطلوبة للنساء وفقا لما ورد اعلاه فیتم تخصیص مقاعد القوائم التي حصلت على مقعد واحد فقط للنساء ومن الادنى الى الاعلى الى ان یتم تحقیق العدد المطلوب.
هـ . یستبدل المرشح الحاصل على اغلبیة الاصوات في القائمة الحاصلة على مقعد واحد في الدائرة الانتخابیة الواحدة بمرشحة من نفس القائمة حاصلة على أعلى اصوات النساء في نفس القائمة.
و. اذا لم تحقق جمیع الخطوات في هذا النظام العدد المطلوب من مقاعد النساء فیتم تخصیص مقعد من مقاعد القوائم الفائزة بمقعدین للنساء ووفقا للالیة المرسومة في هذا النظام.
(( مقاعد المكونات))
١. یخصص مقعد المكونات للقائمة التي تحصل على أعلى الاصوات.
٢. یخصص مقعد القائمة الفائزة للمرشح الذي حصل على اعلى الاصوات ضمن نفس القائمة.
((طريقة سانت ليغو))
يشار الى ان المفوضية العليا استندت في توزيع المقاعد الى طريقة ( سانت ليغو)، اذ ابتكرت هذه الطريقة سنة 1910، وقد طبقت صورتها الأولى في النرويج والسويد سنة1951.
وتتلخص الخطوات الرياضية لهذه الطريقة بالخطوات الاتية، بحسب ما نقلته عدة مصادر:
1 - تقسيم عدد اصوات كل حزب على الارقام الفردية ( 1 ، 3 ، 5 ، ... ) ولحد العدد الفردي الذي يمثل عدد المقاعد في المجلس المنتخب.
2 - يجري البحث عن اعلى رقم من نتائج القسمة ليعطى مقعداً وتكرر الحالة حتى يتم استنفاد جميع مقاعد الدائرة الانتخابية.
مثال :
دائرة انتخابية تتكون من ( 5 ) مقاعد .
عدد الاصوات الصحيحة المدلى بها: 75,000 صوت .
عدد الاحزاب المتنافسة : ( 4 ) أحزاب.
التطبيق :
- نبحث عن الرقم الاعلى في خوارج القسمة، وهو الرقم ( 35,000 ) وهو من حصة الحزب ( أ ) فنعطيه المقعد الاول.
- نبحث عن ثاني اعلى رقم في خوارج القسمة، وهو الرقم ( 21,000 ) وهو من حصة الحزب ( ب ) فنعطيه المقعد الثاني.
- نبحث عن ثالث اعلى رقم في خوارج القسمة، وهو الرقم ( 11,666 ) وهو من حصة الحزب ( أ ) فنعطيه المقعد الثالث، ليصبح عدد مقاعده ( اثنين ) .
- نبحث عن رابع اعلى رقم في خوارج القسمة ، وهو الرقم ( 11,000 ) وهو من حصة الحزب ( ج ) فنعطيه المقعد الرابع.
- نبحث عن خامس اعلى رقم في خوارج القسمة ، وهو الرقم ( 8,000 ) وهو من حصة الحزب ( د ) فنعطيه المقعد الخامس .
الملاحظات:
ان هذه الطريقة تحُسن من فرص الاحزاب الصغيرة في الحصول على احد المقاعد المتنافس عليها، وتؤدي الى زيادة عدد الاحزاب الممثلة في المجلس المنتخب قياسا بطرق توزيع المقاعد الاخرى. الا ان الملاحظ على هذه الطريقة هو التفاوت الكبير في قيمة المقعد ( سعر المقعد )، أي عدد الاصوات اللازمة للحصول على مقعد، ففي حين حصل الحزب ( أ ) على مقعديه بقيمة( 23,333 ) صوتا لكل مقعد، حصل الحزب ( د ) على مقعده الوحيد بـ ( 8,000) صوت، أي بما يقارب ثلث قيمة مقاعد الحزب ( أ ).
ان هذا التباين في قيمة المقعد يمثل واحدا من اهم الانتقادات التي توجه لهذه الطريقة، بالإضافة الى كونها تؤدي الى صعود عدد كبير من الاحزاب الى المجلس المنتخب ما قد يؤدي الى صعوبة اتخاذ القرارات داخل المجلس المنتخب.
رد مع اقتباس
